人民財評：穩投資要有的放矢，精準把握四個方面

更新：2019-06-25 10:18:36 　　　　　　來源： 人民網-觀點頻道　

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作者：洪樂風　　　編輯：洪樂風

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據統計，今年前5月全國投資增速穩步回升，固定資產投資同比增長5.6%，其中基礎設施投資同比增長4%，總體上呈現穩中有進的良好態勢。馬克思主義政治經濟學告訴我們，投資在國民經濟運行中起著關鍵作用，尤其是在下行壓力較大時的“對沖”作用不可或缺。當前，發揮好“穩投資”在今年黨中央“六穩”任務中的重要功能，需要努力做到有的放矢，精準把握以下四個方面。

一是堅持穩投資不等于大水漫灌。近來，有一些聲音認為，中央擴大投資的調控政策，相當于新一輪“放水”，有的地方又開始摩拳擦掌、想要大干一場。其實，目前投資的力度、節奏都在年初設定的范圍內，可以預見的項目、預算也都不會有大的調整，而適時適度的預調微調會更加注重講求效率的“滴灌”。所以，各地各部門在落實中央投資政策過程中，切忌層層嵌套、亂加杠桿。

二是投資應聚焦補短板、穩預期。目前來看，屬于補短板的生態保護和環境治理業、鐵路運輸業投資分別同比增長41.5%、15.1%，明顯高于平均增速。另一方面，高技術制造業、服務業投資增速還有較大上行余地，給予必要扶持可以有效穩定企業預期、增加就業人數。預期穩定同時要與政策穩定“對表”，避免大起大落。

三是把“高質量”作為評價尺度。無論補短板，還是惠民生，穩投資的種種投向都離不開高質量發展這個根本要求，這也是本輪調控與以往調控的根本區別。具體來說，投資本身要追求適當的收益標準與回報質量，項目選擇不能拍腦袋，要把政府引導建立在市場對資源配置起決定性作用基礎上。同時，必須看到制造業投資增速仍處2.7%的低位，亟待政策的傾斜支持，尤其是對體現制造業提質增效環節的及時支持。新的產業集群期待新的投資供給，傳統行業需要更給力的轉型升級助推，這把“高質量”尺子要貫穿投資項目的全過程。

四是做好“閉環”監管防范違規。越是投資加速的時候，就越容易出現這樣或那樣的問題，有的地方步步截流、跑冒滴漏，有的地方把配套的貨幣金融政策無限放大、釀成新的風險源，還有的迫于壓力就放棄定力，重新打起土地財政的歪主意來。所以，在穩投資的事前、事中、事后要建立“閉環”監管，同之前的地方專項債一樣，嚴格地管好來之不易的資金，促其流向國民經濟的動力源、民生源。

當前復雜的內外部環境下，擴大投資仍有大可作為的空間，屬于“積極財政政策更加積極”的重要內容。優化營商環境，推動減稅降費，把投資的關鍵作用和消費的基礎作用有機結合好，我們就一定能凝聚出宏觀調控的合力，生成中國經濟的新動能，實現平穩健康發展的目標。