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轉型升級 助力吹響創建國家級高新區沖鋒號!達州市國土資源局經開分局巡禮

更新:2019-06-24 11:47:28       來源: 達州日報 

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作者: □文/圖 姜榮明 張芙蓉 本報記者 陳小玲 蒲正杰    編輯:龐嵐月

●當你從空中俯瞰,在美麗的達城南端有一顆生態明珠盡放光彩——

這里,是國家新型工業化產業示范基地;

這里,是國家循環化改造示范試點園區;

這里,是國家低碳工業試點園區;

這里,是國家節能標準化示范園區和四川省“51025”園區發展計劃千億培育園區。

這里就是達州經開區。前不久,該區傳來歡欣鼓舞的喜訊:順利通過了省級高新區專家評審認定,為創建國家級高新區吹響了嘹亮的沖鋒號。

當你身臨“明珠”之寶地,你會發現這里——

交通四通八達:東有火烽山隧道,南有達渝高速,北有長田壩隧道,西有直通火車站的黃龍大橋。除此之外,境內公路網四通八達,寬敞平坦。

建設青山綠水:州河似彩帶自東北向西南飄逸,火烽山似綠屏在清風中歌唱,梨樹坪水庫在微風中泛著漣漪,花草樹木在晨露中舞動。

發展熱火朝天:這里現代企業林立,產業園區聚集;這里發展健康、快速、高質;這里形勢喜人,一派生機。

達州經開區創建省級高新區評審論證會

每當人們提到達州經開區從成立以來喜人的發展,總會想到他們——達州經開區國土分局人所做的點點滴滴——

“多年來,國土資源部門通過規范管理、積極服務、多渠道向上爭取支持等方式,為經開區快速、健康、高質量發展提供了有力的用地保障。”近日,記者在經開區采訪時,經開區相關領導對經開區國土分局的工作給予了高度評價。

近年來,經開區國土分局使用分配的年度計劃指標和省、市調劑指標,先后報征土地36個批次13194畝,保障了開發區基礎設施建設和產業發展的用地需求。

記者采訪時驚喜地發現:他們從2012年以來,經開區國土分局人少事多,工作繁雜,但全局上下一心,同心同德,開拓進取,不講價錢,不講條件,創造性地圓滿完成了各項任務,解決了140個項目、14200名失地農民的社會保障問題。保障了甕福達州、川投燃氣、玖源化工、南國印染、達清客車、云內動力、新達泵閥、兆紀光電、金恒機械、炬原玄武巖纖維等128個省、市重大產業項目的用地需要。目前,達州經開區擁有規模以上企業54家,高新技術企業10家,高新產業區域集中度達40%。

“這些成績的取得,歸功于經開區黨工委、管委會和市局的堅強領導;歸功于分局全體職工凝心聚力,頑強拼搏;歸功于分局全體職工始終圍繞保障發展、保護資源、維護權益的工作思路,準確把握工作的重點和關鍵,開拓創新,迎難而上。沒有這一切,就沒有分局各項工作取得的驕人成績,就沒有各項工作任務的圓滿完成。”達州市國土資源局經開分局黨總支書記、局長王潲鋒如是說。

記者行走在經開區這片熱土上,看現場、進工地、訪工廠、到鄉村,聽到對經開區國土分局近幾年來的好評如潮,處處感動,時時興奮。

組隊參加經開區第二屆職工趣味運動會

——站高謀遠,耕地保護與項目發展兩不誤。市政府下達經開區耕地保有量不少于4539公頃(其中基本農田不少于736公頃),制定了《經開區耕地保護責任目標考核辦法》,簽訂了目標責任書。分局完成了土地利用總體規劃調整完善和永久基本農田調整劃定任務。經開區國土分局站高謀遠,保護耕地與發展兩不誤,用有限的規劃指標,基本保障了近3年來已經明確的重大基礎設施、產業項目和新區發展的用地需求。

可喜的是,自2012年以來,經開區投入財政資金7725萬元,實施土地整理項目8個,終驗3個獲得占補平衡指標2852.43畝,竣工待驗5個,預計占補平衡指標3400畝。已實施工礦廢棄地復墾項目1個,實施后獲得新增耕地指標144畝。

——不忘初心,用地報批與為民服務兩兼顧。經開區國土分局使用分配的年度計劃指標和省、市調劑指標,共報征城鎮建設用地36個批次13194畝。其中2012年以前852畝,2012年3399畝,2013年547畝,2014年1123畝,2015年2889畝,2016年2130畝,2017年1474畝,2018年780畝。29個批次以達川區政府名義發出了《征地公告》,經管委會批準以分局名義發出了《補償公告》。辦理了140個項目的失地農民社保指標核定14200人。

整治田間道

——審時度勢,土地營運與良性發展比翼飛。經開區國土分局從長遠出發,從大局著手,適時更新園區基準地價、土地集約利用評價和耕地質量等年度更新與監測評價,建立健全供地、交易、底價確定機制。2012年以來,完成供地74宗6007.94畝,其中出讓60宗4404.75畝,劃撥23宗2159.69畝,土地出讓總收入27.59億元。長田新區核心區儲備土地1805畝,其中制作供地方案922畝,可望實現土地收益20億元。

——科學規劃,礦政管理與出謀劃策雙發力。自2012年以來,經開區國土分局依法依規,科學地完成了經開區14家合法礦山企業年度檢查工作。在總結經驗和成績的基礎上,為企業騰飛添良策、支美招,共辦理采礦權延續登記7宗,配合關閉煤礦企業2家。成功出讓砂巖采礦權4宗,其中新設2宗,征收采礦權價款358.6萬元。

“國土分局真情為我們辦事,我們感到由衷地高興。”一企業負責人對記者動情地說。

文藝活動

——真情為民,地災防治與科學防范兩著手。建區前,各類地質災害隱患點58處,涉及27個村41個組,威脅1168人,潛在經濟損失3314萬元。他們按年度制訂了地災防治方案、預案,簽訂了責任書,各隱患點均安裝了標識牌、公布了撤離路線。每年都會同技術支持單位進行汛前、汛中、汛后巡查和排查。主汛期實行24小時值班值守,充分發揮組織指揮協調監督職能職責,及時發布預警信息、每3天對轄區所有隱患點進行一次督查。向上爭取項目資金865萬元,完成了20戶地質災害避險搬遷工作任務,實施了23個應急項目、1個重大地質災害治理項目。區財政投入資金109.31萬元用于地災防治工程。通過工程治理、避讓搬遷、逐年穩定等銷號39處。

自經開區國土分局成立以來,通過科學預警,嚴密監測,提前避讓,工程治理等地災防治綜合措施,經開區地質災害隱患預案內無一人員傷亡,地質災害隱患點的數量逐年消減。目前,全區由最初的58處地質災害隱患消除到了現有的19處,下降了68%。

成績來之不易,請看他們扎根基層、真情為民的感人故事——

分鏡頭一:記者來到幺塘鄉平洞村5組柏樹坡采訪時,受災群眾提到2017年回遷的事,至今記憶猶新。該村負責人說,幺塘鄉平洞村5組柏樹坡一帶屬于落石災害區,嚴重影響居住在坡下13戶40余名村民的生產、生活安全,受威脅較大的村民還被迫離開了家園。2017年7月,國土分局通過論證立項,實施了排危除險項目。事后,村民們又高高興興地搬了回來。年過七旬的村民徐在國由衷地說:“感謝黨和政府,感謝經開區,我們睡覺都放心了,喝酒都喝得起興了。”項目區的受益群眾還自發給經開區國土分局送來了錦旗,表達感謝之情。

實地踏勘地災隱患點

分鏡頭二:2019年1月14日,經開分局收到達州市鑫業石材有限公司送來的一面“消除安全隱患,為企業排憂解難”的大紅錦旗。

原來,斌郎鄉鄭家村3組長城采石場泥石流隱患點治理前存在嚴重安全隱患。一到汛期,河道堵塞,年年遭受洪水襲擊,附近的16戶村民也因此年年受災。矸石廢渣多次淹沒下游的鑫業石材井口,企業無法正常生產。2014年底,該局在開展汛后核查時發現了該地質災害隱患,及時將該隱患點納入預案并落實了相應的防災措施。2016年,該局爭取到省級專項補助資金233萬元,歷經近4個月完成了全部治理工程。通過地質災害“三查”工作的多次確認,治理工程排水暢通,企業未再遭受洪水和廢渣的襲擊,消除了河道下游居民的地質災害威脅,充分發揮了治理工程應有的功效。

——真心為民,政務服務與人文關懷兩到位。經開區國土分局自2012年以來,嚴格執行項目建設用地預審制度,完成180個項目用地預審(其中政府融資40宗)。按照節約集約用地的原則,預審核減用地規模4000余畝。辦理宅基地審批259宗。完成不動產登記239宗,14747.71畝,其中抵押登記128宗7813.97畝,為企業解決抵押融資金額59.7197億元。辦理40個項目720.737畝臨時用地,礦權登記12宗,地災備案21宗,土地后備資源調查416個點位5788.79畝。嚴格落實市委相關文件精神,實現了國土資源政務服務辦事不出經開區的目標。

——顧全大局,執法監察與招商引資雙推進。經開區國土分局及時摸清開發區土地利用情況的家底,以科學的方式報告給黨工委、管委會和市局。嚴格按照違法用地“逐步消化存量、嚴格控制增量”的原則,依法履職盡責,盡力維護開發區土地管理秩序。

自2012年以來,經開區國土分局完成了各年度的土地礦產“衛片執法”監督檢查工作,確保違法占用耕地小于15%,實現了“零問責、零約談”。配合辦理了11件環保督察信訪件。順利通過了國家土地督察成都局的駐點督察,5大類13個方面56個問題,宗數、面積、金額平均整改比例為98.75%。

在開發區先行用地較為普遍的情況下,通過細致、扎實、艱苦的工作和大量的匯報、協調,沒有因為“衛片執法”和土地例行督察影響開發區招商引資項目落地的大局。

……

記者在達州經開區國土分局采訪時,還了解到該局在抓黨建和脫貧攻堅等工作中,也有不少亮點,還有不少典型,在今后的報道中,本報將一一道來。

開展“黨員活動日”活動

談到以后的工作,王潲鋒激情滿懷,特別是面對土地保障的壓力較大的問題,將堅持過去行之有效的辦法,利用好下達的年度計劃指標,全力爭取省、市調劑指標;確屬有帶動性的項目、示范性的項目,提前準備好報件資料、籌備好社保資金、林地審批等前期工作,為年底爭取省、市的年度計劃調劑指標打好基礎。與此同時,還要局部調整土地利用總體規劃,確保長田新區建設和重大產業項目的需要。在受土地利用總體規劃指標的“天花板”制約后,向省、市自然資源主管部門努力爭取,并用創新的辦法來解決。實施廢棄工礦地復墾項目,與其他縣(市、區)合作實施增減掛鉤試點項目等。除此之外,還要突出項目包裝,確保納入省級重點推進項目,使用省級專項指標,如玄武巖纖維產業園。

采訪即將結束,王潲鋒回望到經開區工作的幾年時間感觸頗多,他說,如果沒有市自然資源和規劃局的指導和幫助,就沒有他們在工作中取得的成績;沒有經開區黨工委、管委會一班人的大力支持,也沒有他們今天的進步;沒有經開區各部門、單位的大力配合和幫助,他們同樣不能取得發展。

“成績說明過去,奮斗永無止境。”王潲鋒激情滿懷地說,不忘初心,牢記使命,勇于擔當,開拓創新,在各級黨委、政府的堅強領導下,經開區國土分局全體職工將努力新作為,創造新成就。

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